还有一天，2018年将沦为历史，我们将步入崭新的2019年。新的一年，不少牵涉到国计民生的环保大事将再次发生，影响甚至“转变”你的生活。

1 土壤污染防治法实行2018年8月31日，十三届全国人大常委会第五次会议投票表决通过了《中华人民共和国土壤污染防治法》，将于2019年1月1日起实施。这是我国首次制订专门的法律来规范预防土壤污染，是时隔水污染防治法、大气污染防治法之后，土壤污染防治领域的专门性法律，空缺了环境保护领域尤其是污染防治的法律空白。《土壤污染防治法》共计七章九十九条，除总则、法律责任、附则外，对土壤污染防治的规划、标准、普查和监测，防治和维护，风险管控和修缮，确保和监督等内容作出规定。

其中，风险管控和修缮还区分了农用地和建设用地。总的来说，该法奠定了土壤污染重点监管单位等13类土壤污染责任主体及其责任范围，追加了土壤污染防治政府责任制度、污染人责任制度、环境信息分享机制、污染状况调查和监测制度、剧毒有害物质的防控制度、污染风险管控和修缮制度、污染防治基金制度等土壤污染风险管理制度。2 第二轮中央环保专员公署2018年12月15日，生态环境部部长李干杰参加中国生态文明论坛南京年会时回应，2019年将全面启动新一轮专员公署，并计划再行花上4年时间，积极开展第二轮中央环保专员公署。李干杰还回应，在第二轮中央环保专员公署的4年时间中，前3年为常规的全面专员公署行动，最后1年“走看”。

根据中央全面深化改革委员会的规划，下一步环保专员公署的工作是：解决问题引人注目环境问题，提高环境质量，推展经济高质量发展。第二轮中央环保专员公署中，工作迟缓、排查不力与环境质量明显降低的地区，“三大十条”实施不力的地区，将不会是重点，并针对看清社会民生的问题，倒逼经济高质量发展。此外，国家与地方涉及部门、国企等也叛被划入专员公署范围，并针对一些污染管理的关键领域，展开“点穴式”、“机动式”专项专员公署。

3 环境影响评价公众参予办法2018年4月16日，《环境影响评价公众参予办法》由生态环境部部务会议审查会通过，自2019年1月1日起实施。《办法》主要针对建设项目环评公参涉及规定展开了全面修改，充份确保公众参予的充分性和有效性，进一步提高公众参予的效率、优化营商环境。

《办法》原作了一定的过渡性期限，自2019年1月1日起实施。这就意味著自2019年1月1日起，建设单位向生态环境主管部门审批建设项目环评文件时，其申报的公众参予的涉及材料就必须合乎新的公参办法的规定。由于项目环评公参具备一定的工作周期，所以，涉及建设单位就必须提早按照新的公参办法来积极开展涉及工作，保证在审批时合乎新的办法的规定。关于环评公参正在实行的，即在办法印发之前就早已确认环评单位又是在2019年1月1日之后白鱼审批的，早已按照暂行办法的规定，在7日内展开了第一次信息公开发表的，不予接纳，不用反复积极开展第一次信息公开发表，其余公众参予程序按照新的办法拒绝继续执行。

4 个别行业全面禁止一氟二氯乙烷为了遵守《维护臭氧层维也纳公约》和《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》，根据《消耗臭氧层物质管理条例》的有关规定和中国聚氨酯泡沫行业含氢氯氟烃（HCFCs）出局计划拒绝，推展行业向低碳环保的技术方向发展，增进产业转型升级。2018年10月18日，生态环境部印发《关于禁令生产以一氟二氯乙烷（HCFC-141b）为发泡剂的冰箱冷柜产品、冷藏集装箱产品、电热水器产品的公告》，明确规定，自2019年1月1日起，任何企业不得用于一氟二氯乙烷（HCFC-141b）为发泡剂生产冰箱冷柜产品、冷藏集装箱产品、电热水器产品。公告拒绝各有关部门不应大力敦促企业认真执行上述规定，切实做好一氟二氯乙烷（HCFC-141b）的出局工作。

对违背上述规定用于一氟二氯乙烷（HCFC-141b）的企业，由地方生态环境主管部门会同有关部门依法不予惩处。5 输掉蓝天保卫战三年行动计划2018年6月27日，国务院印发《输掉蓝天保卫战三年行动计划》，明确要求，2019年底之前，长三角地区、汾渭平原基本已完成“杂乱污”企业综合整治、重点行业污染管理升级改建等。计划还认为，2019年7月1日起，重点区域、珠三角地区、成渝地区提早实行国六废气标准。

推展用于超过国六废气标准的燃气车辆。从2019年1月1日起，全国全面供应合乎国六标准的车用汽柴油，暂停销售高于国六标准的汽柴油，构建车用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并轨”，中止普通柴油标准，重点区域、珠三角地区、成渝地区等提早实行。

在2019年底之前，重点区域已完成非道路移动机械和船舶污染防治、构建7—10天重污染天气预报能力、重点污染源自动监控体系建设、移动源废气监管能力建设等，还要已完成涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂等产品VOCs含量限值强制性国家标准制订工作，2020年7月1日起在重点区域首度继续执行。6 省级环保垂改打气公里/小时2018年11月16日，生态环境部公布《关于专责前进省以下生态环境机构监测监察执法人员横向管理制度改革工作的通报》，具体回应，中央表示同意2019年3月底全面完成省级环保垂改实行工作。《通报》明确提出，“重点调整生态环境部门及监测监察执法人员等机构的‘纵向’职责和适当机构人员编制，减缓推展环保垂改实施方案实施落地。

”通过垂管改革，将建构“地方党委政府挂帅，环保部门统一监管，涉及部门各司其职”的大格局。今后，环境执法人员焦点将沉降于基层市、县，市县两级环保部门的环境监察职能将下降，由省级环保部门统一行使。

《通报》明确提出，“更进一步具体改革方向，做到改革重点，将环保垂改与地方机构改革、综合执法改革‘三位一体’专责前进，保证通过垂改密码‘4个引人注目问题’。”即建构大生态环保格局、创建省级“督政”体系、理顺监测体系及强化执法人员体系建设。

环保垂改毫无疑问将转变一些地方环保部门“既当运动员又当裁判员”的弊病，彻底提升环境监测水平。7 省级最严环保法规不久前，山西省实施《山西省大气污染防治条例（修改）》，在管理预防污染方面作出了诸多“令人乍舌”的严苛规定，堪称“史上最严”，将于2019年1月1日起实施。

《条例》减少了“本省实施煤炭消费总量掌控制度，逐步调整能源结构，减少煤炭在一次能源消费中的比重。”具体各级人民政府应该容许低硫分、低灰分煤炭开采。《条例》还对禁煤区展开了专门规定设区的市人民政府应该根据大气环境质量提高拒绝，将城市竣工区划订为严禁煤区，并渐渐拓展。

禁煤区内除煤电、集中供热和原料用煤企业外，禁令储存、销售和燃用煤炭及其制品。增强骑侍郎煤管理。禁令销售、用于不合乎民用骑侍郎煤质量标准的煤炭，禁令褐煤、洗中煤、煤泥等低质劣质煤作为民用煤用于。城市竣工区内的钢铁、焦化、建材、化工、有色金属等低废气、高污染项目，应该限期完成改建、转型、迁往或者解散。

鉴于我国各地政府在政策制订方面的互相糅合特性，预计类似于政策也不会在其它省市获得糅合和推展，明年国内环保形势难道贤上加贤。8 推展污水处理许可制全覆盖面积2016年11月，国务院办公厅印发了《掌控污染物废气许可制实施方案》，标志着我国污水处理许可制度改革转入实行阶段。一年多以来，环保部门大力前进污水处理许可制改革，获得大力效益，火电、纺织等15个行业企业早已构建持证污水处理。2018年1月，原环境保护部印发《污水处理许可管理办法（全面推行）》，规定了污水处理许可证核准程序等内容，细化了环保部门、污水处理单位和第三方机构的法律责任，为改革完备污水处理许可制迈进了扎实的一步。

2019年污水处理许可证要覆盖面积牵涉到污染防治攻坚战的所有重点行业，构建相同污染源排放量80%以上重点大气污染物和80%以上重点水污染物的污水处理单位持证污水处理，2020年构建污水处理许可制覆盖面积所有相同污染源。在2019年，生态环境部将增大依证监管执法人员力度，重点压制企业向警方污水处理、微克超强总量污水处理、不按规定自行监测等违法行为；完善企业环保信用评价和信息强迫透露制度，将违背污水处理许可不道德划入信用评价体系；实施地方政府管理责任，将各地前进实施污水处理许可制为的情况划入中央环保专员公署。

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